來源：北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng) 2019-9-5

北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)訊:分散式風(fēng)電項目在開發(fā)過程中，項目開展的前期工作文件、土地合規(guī)問題、融資方案，到后期并網(wǎng)運(yùn)行，諸多環(huán)節(jié)都與法律休戚相關(guān)。

8月23日，在北極星電力網(wǎng)與上海電力大學(xué)聯(lián)合主辦的2019年第二屆分散式風(fēng)電研討會上，上海電力大學(xué)法學(xué)副教授、北京大成（上海） 律師事務(wù)所律師司軍艷表示，開發(fā)分散式 風(fēng)電項目時，可行性研究報告及審查、初步選址、 風(fēng)能資源測量評估、編制環(huán)評報告等文件都是必 不可少的，開發(fā)方要高度重視相關(guān)文件的完備性。

此外，項目用地的合規(guī)性也非常重要。根據(jù) 《辦法》等的規(guī)定，分散式風(fēng)電項目用地的取得方 式包括自有建設(shè)用地、租用其他單位建設(shè)用地以 及建設(shè)用地協(xié)議流轉(zhuǎn)等。每一種土地取得方式都 必須有相應(yīng)的法律文件支持，下面五大法律“雷區(qū)”需特別注意。

一、在土地使用期限方面，企業(yè)應(yīng)該簽署可以覆蓋項目全部運(yùn)營期的長 期協(xié)議，但不應(yīng)超過合同法規(guī)定的 20 年期限，以此進(jìn)一步規(guī)避中途租金漲價、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等風(fēng)險的出現(xiàn)。

二、在獲得國土部門土地類型認(rèn)定 意見的同時，取得林業(yè)主管部門、草地主管部門及水利部門的意見，避免因部門之間認(rèn)定意見不同，導(dǎo)致已獲得建設(shè)用地使用權(quán)被收回的情形。

三、 建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建 筑工程施工許可證，應(yīng)在項目取得當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革 委的核準(zhǔn)后盡快辦理，避免出現(xiàn)為搶工期而未批先建的違規(guī)行為。

四、高度關(guān)注壓覆礦批復(fù)、文物批復(fù)、武裝部門意見、水土保持、環(huán)保等敏感性限制開發(fā)因素。

五、建設(shè)前，到當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司 詢問分散式風(fēng)電項目是否屬于豁免辦理該證的情 況，從而判斷是否辦理，避免后續(xù)可能存在的并網(wǎng)障礙。 她還特別提醒業(yè)界注意融資風(fēng)險。比如融資 租賃是新能源項目中較為常用的融資模式，一般表現(xiàn)為直接租賃和售后回租兩種形式。無論采用何種形式，都不宜將資產(chǎn)估值超過實際價值，從而簽訂遠(yuǎn)超過資產(chǎn)實際價值的租賃合同。“另一方面，融資租賃公司會質(zhì)押股權(quán)、售電收益權(quán)，公司治理往往會被融資機(jī)構(gòu)實際控制。這種情況下， 要考慮融資方是否有管理風(fēng)電行業(yè)的相關(guān)經(jīng)驗與能力?！?/span>