來源：中國(guó)城市能源周刊 2020-4-22

近年來，隨著我國(guó)新能源發(fā)電規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，消納壓力與日俱增。特別是今年一季度以來，受疫情影響，棄風(fēng)、棄光率亦有所抬升。近期，各地新能源發(fā)展思路普遍開始強(qiáng)調(diào)由“重建設(shè)、輕消納”向“輕建設(shè)、重消納”轉(zhuǎn)變，與此同時(shí)，儲(chǔ)能再次被納為促進(jìn)新能源消納的標(biāo)配舉措。

今年以來，已有多個(gè)省市能源主管部門相繼發(fā)布暫停新增風(fēng)、光新能源項(xiàng)目的年度計(jì)劃。近期，河南、湖南、內(nèi)蒙古、新疆等地密集出臺(tái)文件，一致明確將配置儲(chǔ)能的新能源項(xiàng)目列入優(yōu)先支持范圍。

就在去年首次被按下“暫停鍵”的儲(chǔ)能事業(yè)，再次被推上發(fā)展的風(fēng)口浪尖。被廣為看好的儲(chǔ)能發(fā)展為何如此“戲劇”起伏？記者就此進(jìn)行了調(diào)研采訪。

多地刮起新能源標(biāo)配儲(chǔ)能“風(fēng)”

“在平價(jià)風(fēng)電項(xiàng)目中，優(yōu)先支持配置儲(chǔ)能的新增平價(jià)項(xiàng)目?！苯?，河南發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于組織開展2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的通知》中提出明確要求。河南是近期繼新疆、山東、安徽、內(nèi)蒙古、江西、湖南之后，第七個(gè)將“新能源+儲(chǔ)能”列入優(yōu)先支持范圍的省份。

此前在3月23日，國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司下發(fā)《關(guān)于做好儲(chǔ)能項(xiàng)目站址初選工作的通知》（下稱《通知》）。《通知》稱，為解決新能源消納問題，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，已獲得三峽新能源、三一中能、華能湖南清潔能源公司等28家企業(yè)承諾配套建設(shè)新能源儲(chǔ)能項(xiàng)目，新能源儲(chǔ)能項(xiàng)目總計(jì)388.6MW/777.2MWh，與風(fēng)電項(xiàng)目同步投產(chǎn)，配置比例為20%。

湖南作為在國(guó)內(nèi)風(fēng)電技術(shù)領(lǐng)域具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的省份，多年來一直非常重視風(fēng)電發(fā)展。截至2019年底，全省累計(jì)建成并網(wǎng)風(fēng)電項(xiàng)目裝機(jī)容量427萬千瓦，在非水可再生能源中占比最高。

根據(jù)國(guó)網(wǎng)湖南經(jīng)研院發(fā)布的數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)到2021年，全省風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)800萬千瓦。若按上述新增項(xiàng)目+20%儲(chǔ)能的配置比例執(zhí)行，屆時(shí)風(fēng)電配套儲(chǔ)能的規(guī)模無疑將持續(xù)擴(kuò)大。

3月25、26日，新疆、內(nèi)蒙古相繼發(fā)布《關(guān)于做好2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)工作的通知（征求意見稿）》、《2020年光伏發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置方案》，不約而同提出“優(yōu)先支持光伏+儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)”。

其中新疆提出，積極推進(jìn)新能源并網(wǎng)消納，組織新能源企業(yè)參與電力市場(chǎng)交易和儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)阜康、哈密等抽水蓄能電站建設(shè)，積極推進(jìn)阿克陶、阜康二期、達(dá)坂城等抽水蓄能電站規(guī)劃及前期論證工作；繼續(xù)推進(jìn)南疆光伏儲(chǔ)能等光伏側(cè)儲(chǔ)能和新能源匯集站集中式儲(chǔ)能試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

內(nèi)蒙古則提出光伏電站儲(chǔ)能容量不低于5%、儲(chǔ)能時(shí)長(zhǎng)在1小時(shí)以上。針對(duì)風(fēng)電場(chǎng)，內(nèi)蒙古積極推動(dòng)烏蘭察布市600萬千瓦風(fēng)電基地及配套儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)。

從上述幾個(gè)省的政策文件不難發(fā)現(xiàn)，鼓勵(lì)電源企業(yè)建設(shè)儲(chǔ)能設(shè)施，以消除新能源消納障礙被各地給予厚望。

新能源配備儲(chǔ)能成大勢(shì)

儲(chǔ)能系統(tǒng)與光伏、風(fēng)電等間歇性可再生能源相結(jié)合的應(yīng)用形式，具有平抑可再生能源發(fā)電波動(dòng)、跟蹤發(fā)電計(jì)劃出力、電量時(shí)移等作用。因此，一直被視為醫(yī)治棄風(fēng)和棄光頑疾的“良藥”。而儲(chǔ)能與可再生能源相結(jié)合，已成為全球儲(chǔ)能領(lǐng)域發(fā)展的重要方向之一。

“儲(chǔ)能不僅能夠緩解新能源棄電率，還可以參與調(diào)峰。因此，我們新疆維吾爾自治區(qū)從上到下都十分支持儲(chǔ)能的發(fā)展?！毙陆l(fā)改委知情人士對(duì)記者說。

“風(fēng)電、光伏本身具有不可控性，加之新能源出力正好和用電高峰相反。”在中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)王世江看來，給新能源項(xiàng)目配備儲(chǔ)能，已是大勢(shì)所趨。

“根據(jù)國(guó)家二次能源消耗的規(guī)劃，到2050年火電比例要下降到50%以下，如果風(fēng)光新能源的發(fā)電比例達(dá)到20%，儲(chǔ)能將成為可再生能源發(fā)電占比較大區(qū)域的必然選擇?！庇袠I(yè)內(nèi)人士分析稱。

該人士進(jìn)一步分析指出，隨著智慧能源的推廣，智能調(diào)度給電源供給側(cè)提出了更高的要求，要做到電源隨要隨有，同時(shí)盡最大可能減少風(fēng)光水的丟棄，儲(chǔ)能確實(shí)是不二之選，這也是儲(chǔ)能存在的重要意義。

缺乏合理機(jī)制“標(biāo)配”恐難落地

近年來，我國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展曾一路高歌猛進(jìn)，其中電化學(xué)儲(chǔ)能表現(xiàn)最為突出。

然而，讓人印象深刻的是，去年國(guó)家電網(wǎng)曾兩度明確叫停電網(wǎng)側(cè)電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目。去年年底，新疆發(fā)改委亦叫停了多達(dá)31個(gè)新能源發(fā)電側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目，僅保留了5個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。2019年因此被視為儲(chǔ)能發(fā)展進(jìn)入“寒冬”的轉(zhuǎn)折年。

談及緣何取消諸多新能源發(fā)電側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目，上述新疆發(fā)改委知情人士對(duì)記者說：“主要是到了供暖季時(shí)，很多企業(yè)拿到項(xiàng)目之后并沒有開動(dòng)。為了保證示范項(xiàng)目的嚴(yán)肅性，我們叫停了那些項(xiàng)目。今年上半年，我們將會(huì)出臺(tái)一些輔助服務(wù)的規(guī)則，進(jìn)一步促進(jìn)儲(chǔ)能在新疆的發(fā)展?！?/span>

然而，談及不少儲(chǔ)能項(xiàng)目緣何“圈”而不建，多位受訪人士直指，成本偏高致儲(chǔ)能項(xiàng)目缺乏經(jīng)濟(jì)性是主因。

公開數(shù)據(jù)顯示，盡管電化學(xué)儲(chǔ)能成本呈逐年下降趨勢(shì)，但目前仍高達(dá)0.6—0.8元/kWh，遠(yuǎn)高于抽水蓄能電站0.21—0.25元/kWh的度電成本。安裝、運(yùn)行成本之外，融資成本、項(xiàng)目管理費(fèi)等附加費(fèi)用也很高。

儲(chǔ)能系統(tǒng)雖然在提高風(fēng)電接入能力方面能夠“幫大忙”，但配儲(chǔ)能設(shè)備的成本由誰來出，成為這一模式是否能夠順利推行的關(guān)鍵。

就湖南而言，為新能源項(xiàng)目標(biāo)配儲(chǔ)能的積極舉措，對(duì)于已陷入低谷的儲(chǔ)能行業(yè)而言，無疑是一劑“強(qiáng)心針”，但復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)賬卻足以讓風(fēng)電開發(fā)商們陷入進(jìn)退兩難的尷尬境地。

有測(cè)算指出，儲(chǔ)能建設(shè)費(fèi)用按1MWh200萬元計(jì)算，《通知》中所述配套儲(chǔ)能設(shè)備所需額外支持費(fèi)用高達(dá)15.5億元。

業(yè)內(nèi)人士指出，在被要求配套20%的儲(chǔ)能承諾后，風(fēng)電投資成本進(jìn)一步增高，已經(jīng)很難滿足投資收益率的要求，將嚴(yán)重挫傷風(fēng)電企業(yè)的投資積極性?！皟?chǔ)能目前還處于大規(guī)模推廣的初期，需要給予一定支持?！蓖跏澜寡?。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，若缺乏合理的機(jī)制和明確的投資回收路徑，儲(chǔ)能在新能源領(lǐng)域的應(yīng)用未必能夠達(dá)到預(yù)期。“稍有不慎，就會(huì)變成新疆‘100小時(shí)’（新疆發(fā)改委2019年印發(fā)《關(guān)于在全疆開展發(fā)電側(cè)儲(chǔ)能電站建設(shè)試點(diǎn)的通知》指出，配置儲(chǔ)能電站的光伏項(xiàng)目，原則上增加100小時(shí)計(jì)劃電量?！幷咦ⅲ┑姆?，很難落地執(zhí)行?！?/span>

中國(guó)電力工程顧問集團(tuán)華東電力設(shè)計(jì)院智慧能源研究室主任吳俊宏近期就表示，如果缺乏合理的機(jī)制和明確的投資回收邏輯，可再生能源發(fā)電側(cè)儲(chǔ)能的推行必定困難重重。

在吳俊宏看來，強(qiáng)配對(duì)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)來講未必是好事，因?yàn)闆]有買單機(jī)制，開發(fā)商只愿意花更少的錢來解決問題。

有儲(chǔ)能相關(guān)從業(yè)者認(rèn)為，儲(chǔ)能要想像光伏、風(fēng)電一樣快速發(fā)展，需要國(guó)家的補(bǔ)貼政策扶持。如果要強(qiáng)推儲(chǔ)能，必須出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)貼機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，否則很難落地執(zhí)行。

王世江亦建議，在儲(chǔ)能發(fā)展的初期，國(guó)家如能給予一定電價(jià)政策支持，對(duì)提升企業(yè)積極性、實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，進(jìn)而讓儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展會(huì)有很大幫助。